2026年政府工作报告提出，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”，旨在新一轮全球科技竞争和产业竞争中，抓住历史机遇，加快构建形成我国原始创新的重要策源地，推动科技创新和产业创新深度融合空间载体建设，培育代表中国参与全球科技竞争和产业竞争的区域化国家创新力量。
当前，人工智能引领的新一轮科技革命和产业变革，世界各国围绕前沿科技和产业发展正在展开前所未有的激烈竞争。在全国范围内布局建设三大国际科技创新中心，是我国在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下抢占国际竞争制高点的一项关键性战略举措。
与一般意义上的科技创新中心建设不同，新一轮的国际科技创新中心建设布局核心战略意图是，构建推动科技创新和产业创新深度融合的空间场景。因此，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，可以为协同整合多元创新主体，打通基础研究、技术攻关、产业应用这一完整创新链条，提供必需的空间载体。
今天的国际竞争，已经不再简单体现在科学突破、技术领先，还体现在产业创新引领和企业全球竞争力，科技创新和产业创新相互交叉、互促共融、协同迭代，互为动力的“双螺旋”迭代上升特征日益明显。传统的科技创新组织模式和产业发展布局模式已经很难适应这一“双螺旋”迭代发展趋势。因此，要实现上述战略意图，国际科技创新中心的建设就必须运用新思维，布局新场景，塑造新生态。
首先，国际科技创新中心需要深植“科技+产业”的建设理念，既是科技创新引领区，也是产业创新活跃区，两大类创新群体要能够在功能上，甚至空间上实现“你中有我、我中有你”的高水平融合。其中的一个关键就是要坚持科技创新，特别是技术创新的产业需求导向，真正做到“产业出题、科技答题”。
其次，国际科技创新中心建设需要牢固树立企业科技创新主体地位。企业作为产业发展创新的微观主体和主力军，具有连接科技、市场、产业、经济的天然属性，是创新链和产业链的关键结合点，有助于推动科技创新锚定关键节点，并通过工程化体系、真实产业场景和产业生态，将创新成果嵌入产业链。因此，建设国际科技创新中心，需要加强企业主导的产学研融合，推动创新资源向企业集聚；需要以强化企业科技创新主体地位为依归，加快布局建设和完善诸如中试验证平台、全球科技成果转化交易平台，以及科技创新应用场景等科技创新基础设施，还要高度重视培育壮大各类科技创业企业，大力支持科技领军企业。
最后，国际科技创新中心建设需要注重培育科技创新和产业创新深度融合的良好生态。这一良好的生态主要体现在两方面：一是生态多样性，二是环境友好性。所谓生态多样，主要体现为主体多样、功能健全、开放包容。所谓环境友好性，是指在制度环境建设方面，国际科技创新中心需要在包括知识产权保护、科技法治、科技安全、科研诚信、科技伦理方面能够提供全球领先的制度保障。
从建设基础看，我国综合创新能力已经位居全球前列，产业在全球价值链中的地位不断提升，新产业、新业态、新模式持续涌现，而三大国际科技创新中心所在区域的科技创新要素相对集中、完善。譬如，三大区域的经济体量都很庞大，经济主体不仅活跃而且多样。区域内均拥有多所全国，乃至全球知名的高水平大学，全球知名的科技领军企业和数量众多、充满活力的科创公司；均设有证券市场，具有创新所需要的较好金融市场环境，基本具备国际科技创新中心建设所需的各类关键要素。
从建设目标看，国际科技创新中心应该更多聚焦战略性新兴产业和未来产业，加强创新趋势和产业态势综合分析研判，结合区域创新资源和产业基础，以企业为主体集群化、体系化解决战略性新兴产业发展中的“卡脖子”问题，同时，超前布局中试平台和应用场景，积极开辟、培育未来产业新赛道。
相信三大区域只要对标国际一流科技创新中心，以制度优势，加之巨大的市场优势和较为强大的资本力量，找准制度创新的关键突破口，以国际视野和改革攻坚的勇气，大力集聚全球顶尖人才团队、前沿科技创新项目成果，假以时日，建成具有全球科技创新集聚力和辐射力的世界级科技创新策源地，定是可以期待的宏图愿景。
（作者系华东理工大学副校长、教授）
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阎海峰
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